2025年初，特朗普重返白宫后，把关税作为主要施压工具，接连针对多个贸易伙伴加税，迅速检验出一套看似有效的“强压奏效”规律：产业结构单一、对美依赖度高的国家一被敲打就难以支撑。越南首当其冲，被征以46%的税率后当月对美订单骤减约三成；柬埔寨遭遇49%高税，引发服装业主对产线能否挺到年底的严重担忧；菲律宾为南海议题向华盛顿求助，却只换来象征性的一个百分点减免。共同点是，这些国家多数只承担低附加值的装配环节，对美市场或美元收入的依赖让它们在贸易博弈中处于弱势。

连长期视作“特殊盟友”的日本也未能长期抵挡压力。面对关税威胁，日本在限期前妥协，签署了数千亿美元的对美投资协议并被迫开放部分农产品市场，引发国内物价上涨与民众不满。欧盟在短暂抵抗后也接受了上调关税与大额采购协议的组合方案，令特朗普团队一度误以为用关税就能把主要对手驯服。

局势在对华策略上却出现根本不同的结果。2025年3月，美国对中国商品先后提高关税至20%、34%等档次，中国对等反制并迅速以更强的手段回应——在一次升级后，中方将关键稀土出口纳入管控清单。稀土供应受限立刻在美国国防工业显现影响，部分敏感武器的生产线因关键材料断供而被迫停产数日，五角大楼对外部依赖的脆弱性被赤裸裸地暴露出来。这一局面改变了谈判基调：与一些产业单一的小国不同，中国掌握着全球重要的上游资源与完备的产业链，这让单纯以关税施压的策略难以奏效。 球友会登录

2025年10月在釜山的会谈中，美方在一些条目上作出调整，降低了对特定品类的税率并换取中方增购农产品，同时稀土出口通道暂时恢复。媒体将这一结果解读为务实互让，但在华尔街与实务层面上，许多迹象显示让步更多发生在白宫一方，因为国内物价与供应链受扰动引发了明显压力。

进入2026年后，特朗普的关税工具面临法律与实际制约。2月，美国最高法院以6比3的裁决限制了总统以紧急经济权力单方面征税的权限，使此前高调发布的一批关税措施失去了坚实的法律基础。随后联邦政府启动关税退款，若干大型企业陆续收到数亿美元的退税款，总额已高达数百亿美元。白宫虽尝试通过其他法律条款和召回已久的1974年贸易法相关机制重启或调整临时附加税，但对中国的加税幅度最终被控制在中低位，未再出现此前极端言论所预示的全面升级。

为什么中国能顶住这样的冲击？关键在于几方面因素：首先，中国拥有齐全的产业体系和从原材料到高端制造的完整供应链，全球通行的41类重点工业中并无短板；其次，庞大的内需市场提供了强劲的缓冲，2025年上半年社会消费品零售额保持了接近7%的同比增长，使得外部需求受挫时国内市场能部分吸纳冲击；再次，在某些关键资源上中国握有明显话语权——全球稀土供应的比重和其在军工领域的高依赖度，使得相关断供对美方造成长期替代成本高昂的后果。五角大楼的内部评估显示，要在没有中国供应的情况下重建完整替代链至少需要数年甚至接近十年的投资与时间。 球友会登录

相比之下，越南、柬埔寨等国的出口结构高度仰赖少数品类与对美订单，缺乏上游配套产业和内需支撑，因而在博弈桌上处于不利位置。日本与韩国虽有较完整的产业链，但在市场依赖与安全同盟上与美国联系紧密，贸然决裂会带来显著的经济与安全成本，不同于中国那样能够以多重手段反制。

总体来看，特朗普时期的这一轮关税行动清楚地暴露了一个现实：面对产业链完整、资源与市场并重的大国，单靠关税这一杠杆难以达到完全的战略压制效果；但对于产业单一、对美高度依赖的小国，关税仍然是一个具有强大即时影响力的工具。

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